学习建议

　　《公文写作与处理》实际上分为“写作”与“处理”两大部分内容。本章是“写作”部分中 “机关法定公文的写作（上）”。

　　在本章的学习中，学员必须注意理解命令（令）、议案、决定、决议、指示、意见这几类机关法定公文的概念和特点，明确它们的适用范围，掌握这几类公文的写作要求和写作方法。

　　通过本章的学习，学员应识记：

　　1、命令（令）的概念和类型；

　　2、议案的概念、类型和书写格式；

　　3、决定的概念和类型；

　　4、决议的概念；

　　5、指示的概念和类型；.

　　6、意见的概念和类型。.

　　领会：

　　1、命令（令）的特点和写作要求；.

　　2、议案的特点及写作时的注意事项；

　　3、决定的特点和写法；

　　4、决议的特点、决议和决定的异同；

　　5、指示的特点和写作要求；

　　6、意见的写作要求。

　　应用：

　　1、嘉奖令的写作；

　　2、议案的写作；

　　3、个案型决定的写作；

　　4、指示的写作；

　　5、意见的写作。.

　　本章出现选择题、问答题和写作题的可能性较大。

　　在复习时重点掌握决定的含义和写作、决议的含义和写作、指示的含义和写作、意见的含义和写作。

　　此外，对决议的特点和类型、决议的特点和类型、指示的特点和类型、意见的特点和类型，也要予以重视。

　　案例分析

　　1.“决定”写作例析

　　「简析」

　　下面这篇例文是一则很典型的重大事项安排决定。全文共五段：第一段概要说明“调整撤并部门所属学校管理体制”的范围。第二段“一”阐明调整的意义；第三段“二”说明调整的基本原则；第四段“三”说明工作方法和工作重点；第五段“四”说明为了更好地办好这些学校，国务院各部门和地方政府各自的管理责任。该决定事项清楚，便于执行部门按照要求进行工作。

　　「例文」

　　国务院关于调整撤并部门所属学校管理体制的决定

　　国发〔1998〕21号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国务院机构改革中，原机械工业部、煤炭工业部、冶金工业部、化学工业部、国内贸易部、中国轻工总会、中国纺织总会、国家建筑材料工业局、中国有色金属工业总公司等九个部门改组或组建为国家经贸委管理的九个国家局。国务院决定，对这些部门所属共211所学校，其中普通高等学校93所、成人高等学校72所、中等专业学校和技工学校46所的管理体制进行调整。

　　一、对原机械工业部等九部门所属学校进行调整，是国务院机构改革的重要内容，也是教育改革特别是高等教育管理体制改革的重大步骤。各地、各部门要以党的十五大精神为指导，按照有利于建立适应社会主义市场经济体制的新的教育管理体制，有利于优化高等学校布局结构，有利于这部分学校的长远发展和更好地为国家和当地经济、社会发展服务的原则，认真做好这些学校管理体制的调整与改革。

　　二、几年来高等教育管理体制改革试点的实践证明，…… .

　　三、管理体制调整工作在国务院的领导下，……。

　　四、原机械工业部等部门所属学校是国家的宝贵财富，是培养21世纪高素质人才的重要基地。……。

　　国务院

　　一九九八年七月一日

　　2.“意见”写作例析

　　「简析」

　　下面这篇例文是一则意见。意见适用于对当前工作中的重要问题提出见解和处理办法。1985年之前，当时北京市出现“住店难”，“吃饭难”，“做衣、洗衣难”等问题，北京市党委和政府为解决该问题，进行了调查研究，写成了这篇具有科学性、可行性的解决该问题的