一、政府公共关系的涵义 政府公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用，即政府与社会公众之间的传播管理，对公众关系的开发、疏通、建立、维持、协调、发展、是政府公共关系管理的重要任务。主要涵义包括： 1．政府的公众信息管理，即政府组织与公众之间信息流通的管理。 2．政府的公众舆论管理，为政府组织营造一个适宜和良好的公众舆论环境，是政府公众关系管理的重要职责。 3．政府的公众关系管理，是政府组织赖以生存和发展的社会生态环境，制约着政府组织目标、和行政行为的成败。 4．政府的公众形象管理，即政府的社会认知度和社会信誉度。 二、政府公共关系的特征： (一)主体的权威性，包括 1．公共关系性质很强的政府机构，是具体负责某一方面的政府公关工作的职能部门。 2．以公关命名的政府的机构，即把公关作为一项专门化的管理职能独立出来，产生了统一执行各项职能的专职政府公关机构。 (二)客体的复杂性 政府的客体，即政府公关工作中信息沟通与传播的公众对象，包括内部公众（是机构内部的一切工作人员）和外部公众（泛指政府所面临的广大的社会公众）。 (三)目标的独特性，主要表现在： 1．促进公共关系的认知是政府公众关系的首要目标 2．政府开展公共关系活动重要目标是提高政府的知名度和美誉度。 3．政府开展公关活动的最终目标是提高社会效益，其价值追求表现为公共取向。 (四)传播的优越性，集中表现在： 1．政府掌握了大量的传播工具。 2．政府的组织传播严密有效。 (五)性质上的民主性。 三、我国政府公共关系的意义 (一)有利于社会主义市场经济体制的建立 1．政府职能转变需要政府公共关系。政府公共管理和公共服务职能的强化，要求政府相应强化公共关系的职能，以适应社会关系的转型。 2．政企分开需要政府公共关系。 <1>政企分开并不意味着政企完全割断联系，只不过管理的性质已发生变化：由过去垄断支配式管理变为平等服务性质的管理。 <2>从政府公关的角度讲，企业已经由内部公众变为外部公众，其关系具有平等性。 <3>政府公共关系做为一种新型的传播管理职能在政府对企业从“包办代替式管理”向“有距离式管理”过渡过程中发挥着联系沟通的桥梁的作用。 <4>政府之间的关系的特殊平等也使政府不得不以平等的姿态去作公关引导、协调关系、化解企业之间的可能产生的矛盾和误解。 (二)有利于加强社会主义民主政治建设 1．政社分开需要政府公共关系， <1>实行政社分开，把政府权力运作“公共领域”与个人活动的“私人领域”界分开，使人的基本权利得到根本的保障。 <2>政府有义务向人民报告政府的决策和行为，同时，政府对国家的事物的有效管理也有赖于人民的参与和支持。 <3>政社分开，要求政府在有效履行公务的同时，架起与人民群众之间联系沟通的桥梁，建立起民主的信息交流关系。 2．民主政治需要政府公共关系，其积极作用体现在： <1>沟通是民主的一个基本特性。 <2>政府严格按民主程序办事、加强与公众之间的传播沟通，从根本制度上保证了决策的民主化。 <3>通过开展政府公关，可以保证政府时刻接受群众监督，使社会民主政治建设有了一条现实可靠的渠道。 (三)有利于维护转型社会秩序的稳定 1．社会转型需要政府公共关系； 2．提高政府能力需要公共关系； (四)有利于提高政府的国际形象,在相互了解的基础上建立友好的目标责任合作关系，树立起改革、开放、自由、民主、进步的中国政府新形象。 第二节 政府公共关系的职能、任务和原则 一、政府公共关系的职能 (一)政府公共关系的职能即政府公共关系在政府活动中担当的基本原则和具有的功能作用，规定着政府公共关系活动的目标和方向。 (二)政府公共关系的职能主要有六大要素，即决策